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葫芦岛检验检疫局2017年上半年优化营商环境工作总结
(2017-06-30)
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葫芦岛检验检疫局

2017年上半年优化营商环境工作总结

 

为全面优化我市营商环境,根据《葫芦岛市优化营商环境建设年实施方案》(葫政发〔201718号)的工作部署,我局紧紧围绕为进出口企业服务、为重点工程重点项目服务、为外向型经济发展服务,不断创新工作思路,创新服务方式,出台十项优化措施,通过“八个强化”、“八个打造”,全力构建优质的营商环境,助推葫芦岛市外向型经济振兴发展。现将我局上半年具体情况总结如下:

一、强化组织领导,着力打造坚实牢固的保障环境

一是我局党组高度重视优化营商环境建设,认真组织学习了习近平总书记关于东北、辽宁发展重要指示和关于软环境建设重要批示(指示)精神、《辽宁省优化营商环境条例》、《葫芦岛市优化营商环境建设年实施方案》和《中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府关于打造一流营商环境的意见》,按照统筹协调、问题导向、齐抓共管、综合施策、标本兼治、注重实效的原则,提出了努力实现进出口产品质量明显提高、进出口企业对检验检疫营商环境满意度明显提高、检验检疫工作效能明显提高、检验检疫依法行政水平明显提高的四大目标,为优化营商环境明确了任务,指明了方向。二是召开全局干部职工大会,对优化营商环境、打造“软环境关外第一市”进行动员部署。围绕加强党的建设、转变工作作风、提高行政效能,结合《葫芦岛市优化营商环境建设年实施方案》,制定了《葫芦岛检验检疫局优化营商环境建设年实施方案》和《葫芦岛检验检疫局2017年开展损害营商环境问题专项整治行动方案》,明确责任,落实到人。三是成立了葫芦岛检验检疫局优化营商环境建设年工作领导小组,组长由邵明洋局长担任,副组长由董平副局长、谭学恩副局长担任,成员由各部门负责人及相关人员组成。领导小组办公室设在局办公室,办公室主任由董平副局长兼任。四是形成了领导小组负责统一领导和部署安排、牵头部门负责综合协调、责任部门配合落实、各负其责、齐抓共管、全员参与的领导机制和工作机制。

二、强化政策保障,着力打造宽松平等的政策环境

一是主动作为,出台优化营商环境十条措施》,认真贯彻落实国家关于促外贸稳增长政策和减免检验检疫费用政策,降低了进出口企业运行成本,提高了国际市场竞争力,促进了地方外经贸发展。二是落实国家“一带一路”和自贸区发展战略,为进出口企业举办产地证和自贸区知识培训班,首次签发中国—瑞士原产地证,1-5月份签发原产地证409份,货值4670万美元,为企业减免关税约154万美元。三是加强与葫芦岛海关协调,推行“三通”和“三互”一体化工作模式,推进“进口直通”和“出口直放”,支持并参与地方政府按照国际标准建立“单一窗口”促进通关便利。是推进检验检疫“一体化”,实施“三通两直”以来,1-5月份实现无纸化通关货物369批次、货值2742万美元,无纸化报检批次比例达到80%上。

三、强化依法执政,着力打造公平正义的法治环境

一是推进依法行政。深化依法行政示范单位创建活动,达到了省局标准。根据国务院第666号令等有关规定修订了葫芦岛检验检疫局权力清单和责任清单,确保职责法定、权责统一,规范行政执法自由裁量权,规范行政处罚程序。二是精简行政审批。完善行政许可公示制,简化行政许可审批,行政许可由8项减少至4项,并实行窗口受理、同步办理、限期完成、统一发证,积极打造优化营商的法治环境。三是清理规范性文件。组织开展了规范性文件清理工作,制作了《现行有效行政执法规范性文件和废止部分行政执法规范性文件目录》,做到了凡是与国家法律法规不一致的规章及文件一律清理、修改或废止;凡是没有法定依据的审批、审查、资格认证、行政收费一律取缔。四是深化行政执法责任制。修订了《检验检疫行政处罚程序规定》、《行政执法过错责任追究管理规定》、《行政执法评议考核办法》和《绩效考核管理办法》,加强检查督察,促进工作落实。五是推进政务公开。制定了《葫芦岛检验检疫局“互联网+政务服务”工作方案》,编制了葫芦岛检验检疫局政府信息公开指南和政务服务事项目录清单,特别是在报检大厅政务公开区,安装了电子滚动播放屏,滚动播放最新的公告、通知,安置了电子触摸屏,及时对外公示检验检疫法律法规、机构设置、部门职责和行政许可等政务信息。在报检大厅墙壁明显处设置了楼层索引、12365业务投诉举报咨询受理热线、咨询服务热线、质检系统行风建设“十不准”、葫芦岛检验检疫局窗口服务承诺、检验检疫政务公开网站、《出入境检验检疫收费标准》以及宣传板等。在布告栏内为服务对象提供了最新的检验检疫政策、公告、通知,做到了政务公开及时,设施配置规范。六是严格规范收费行为。组织开展了事业性收费和经营性收费自查自纠工作,及时公开国家统一的收费目录和收费标准,特别是及时公开减免检验检疫费政策,没有发现乱收费、多收费、少收费和漏收费现象。七是加强督察考核。通过检验检疫工作质量自查、业务督察和绩效考核,重点检查督查考核了行政执法部门是否存在执法主体不明、职责不清、执法不严、执法不公、不作为、乱作为等问题,在督察执纪工作中,没有发现损害营商环境问题。八是健全投诉举报制度。完善了《检验检疫业务投诉管理办法》,凡是进出口企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在7个工作日内书面答复。明确了我局综合科为辖区内营商环境建设投诉部门,负责制定和完善投诉举报具体办法,履行相关职能职责,提高依法受理举报投诉的结案率。同时还建立了《群众投诉举报处理制度》,将群众投诉举报工作纳入绩效考核体系,作为年度评先选优和奖惩的重要依据。今年上半年,没有收到进出口企业和群众的投诉举报。

四、强化服务质量,着力打造高效务实的政务环境

一是创新服务理念。始终秉承“为民服务、服务无止”理念,保持“廉洁、高效、勤政、务实”的政务环境,把窗口标准化建设贯彻在改变窗口服务作风上,把便捷企业落实在优化办事效能上,把为民服务体现在服务质量和良好形象上,创优质窗口,展国检风采。二是完善“窗口”标准化建设。在保持“窗口”基本结构的基础上,调整区域功能划分,配置、更新服务设施,实现了前台服务设施有新景象,窗口人员素质有新提升、服务质量有新提高,目前已达到了国家质检总局D类窗口标准化建设达标要求。三是满足进出口企业需求。在报检大厅为进出口企业无偿提供了复印件、传真机、打印机、台式电脑、电话机等设施,及时更新计算机业务软件;在前台服务区域台面上摆放了统一制作的窗口功能标识牌、工作人员告示牌和办事指南,为报检人员提供索引;在服务窗口安置了3个对讲扩音器,安放了报检人员转椅、书写用笔等,为进出口企业报检人员提供便捷服务;在明显处设置了投诉电话和意见箱,接受企业和社会监督;在休息等候区,配置了排椅、办公桌、自助终端电脑,以及书报架、饮水机等服务设施,设置了分区标识、便民服务台,给前来办事的人员提供了更加优质、人性化的休息等候环境,营造了浓郁的人性化服务氛围。四是完善优化营商制度。一切从实际出发,不仅进一步完善了葫芦岛检验检疫局《报检大厅管理制度》、《岗位责任制度》、《首问负责制》、《一次告知制》、《限时办结制》和《窗口服务承诺制》6项基本制度,促进服务质量提升,而且进一步优化服务方式实施了“24小时预约报检制”、“365天实效工作制”急事急办特事特办的服务方式,促进服务效能提升。五是精准实施帮扶。领导班子深入葫芦岛钢管工业有限公司、辽宁正业花生、绥中春贺食品及葫芦岛港、绥中港等重点企业调研,为企业解决问题4个;将徐大堡核电进口设备检验列为局长工程,超前介入指导,全程跟踪服务;积极推进苹果省级出口示范区升级国家级示范区建设工作扶持特色农产品扩大出口,帮扶2家内外销企业实现“三同”运行;完善口岸检验检疫基础设施建设,全力支持葫芦岛港开放运行和绥中港临开工作。

五、强化文化建设,着力打造文明和谐的人文环境

一是优化文化理念。以“文明、健康、和谐、高效”为机关文化建设目标,倡导“爱岗敬业,团结互助、崇尚先进、风清气正”文化理念通过加强组织领导、完善各项制度、提高文化素质、开展特色活动、加强文化宣传和创造优美环境等途径来加强检验检疫机关文化建设。二是坚持“以人为本”。以全心全意为人民服务为宗旨,用“以人为本”的理念来统一认识、破解难题、推动发展,以强化“学习型”团队培育人,以创建机关文化品牌启迪人,以构建和谐机关机制激励人,以开展群体文化活动凝聚人。三是全员共同参与。发动全员共同参与,树立“人人是主人、人人是代表”观念,积极培育和践行社会主义核心价值观,激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性,提高了社会公信力和群众满意度,逐步形成了共同的价值认知与思维习惯,为机关文化建设提供坚强保障。四是营造文化氛围。利用文化长廊、文化展板、文化手册、报纸、电视及网络微博微信等来加强文化宣传,营造文化氛围;通过加强文化基础设施建设、创新文化服务方式等来优化人文环境,打造精神家园

六、强化诚信建设,着力打造诚实守信的市场环境

一是强化诚信体系建设。加强进出口企业诚信管理,根据《辽宁地区出入境检验检疫企业信用管理操作规范》,客观、准确、及时地采集、录入进出口企业、产地证注册企业、代理报检企业等出入境检验检疫企业的信用信息,切实做好信用等级首次评定和周期评定工作。二是加强信用评定利用。本着“守信便利”的原则,严格落实差别化的检验检疫工作模式和监管方式。在全面准确进行信用评定的基础上,按照不同的信用等级,给予不同的优惠、便利或严管措施。对诚实守信、依法经营、管理水平高、发展潜力大、产品质量稳定的进出口企业,特别是信用好、拥有自主知识产权和自主创新能力强的企业,优先培育和推荐享有一类管理、绿色通道和直通放行等特殊优惠政策支持,提供优质服务和便利措施,简化办事手续,缩短工作流程,加快通关速度;对管理薄弱、严重失信的企业,严格落实“黑名单”制度。三是建立协作机制。建立与质监、海关、公安、商务等有关部门联合办案机制,联合开展执法打假与打击走私犯罪活动,通过与各相关部门的协调配合,互通企业诚信信息,形成工作合力,共同推进进出口企业诚信体系建设。

七、强化信息宣传,着力打造推动发展的舆论环境

一是加强学习宣传。组织机关干部职工利用集中学习和“三会一课”时间,深入学习习近平总书记、李克强总理关于振兴东北老工业基地重要讲话精神及《条例》、《意见》,深刻领会优化营商环境的重要性和必要性,使创建优质营商环境观念深植于每个机关干部职工的内心。二是加大宣传力度。在检验检疫办公楼明显处悬挂两条优化营商环境、打造“软环境关外第一市”彩色条幅,利用报检大厅大屏幕滚动播放营商环境宣传标语,在葫芦岛检验检疫局网站设置优化营商环境信息专栏,及时向市委市政府信息部门报送优化营商环境信息。三是营造舆论氛围。充分利用报纸、广播、电视、网站、微博微信平台等媒介加强宣传,积极为优化营商环境打造推动发展的舆论环境。

八、强化作风建设,着力打造风清气正的政治环境

一是强化作风建设。通过开展以“严明政治纪律,为党的十九大召开营造良好政治氛围”为主题的纪律教育活动,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是组织广大干部职工参观学习了葫芦岛市反腐倡廉警示教育基地。通过对反腐倡廉警示教育基地的序厅、“史海沧桑古廉镜鉴”、“牢记宗旨根基永筑”、“打虎拍蝇驰而不息”、“夯实基础拒腐防变”和“文化育廉谱写新篇”六个展厅的参观学习,不仅使广大干部职工更加深刻地了解了我国几千年来传统廉政建设和反腐倡廉斗争历史,而且更加深刻地认识到深入习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于严明党的政治纪律和政治规矩的深远意义。大家一致认为,要严格按党的政治纪律和政治规矩办事,严肃党内政治生活,严格执行请示报告制度,坚决服从组织决定,做政治上的明白人。三是落实“两个责任”。全面从严治党,严格落实党风廉政建设“两个责任”,切实履行“一岗双责”,持之以恒落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,进一步营造政治清明、干部清正、风气清新的从政环境和政治生态。三是加强监督执纪。加强对损害营商环境问题专项整治的监督检查,建立常态化、全方位督查机制。组织开展懒政怠政专项治理,加大明查暗访力度,严肃查处破坏经济发展环境的行为。完善检验检疫业务投诉快速受理和查处机制,对因涉企帮办不力、服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的,以及在服务过程中存在中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要报等行为,经查实后对责任人严格问责追责。主动聘请廉政监督员,向进出口企业发放廉政调查问卷40份,均反映良好,保持着零投诉、无举报,企业满意的成效。

综上所述,虽然我局的优化营商环境工作取得了一定的实效,但是距离市委市政府的要求还是有很大差距的。差距是发展潜力,问题是努力方向。今后,为进一步打造公平、高效、优质、和谐的营商环境,我局将针对营商环境的特点,坚持系统设计、整体推进,坚持需求导向、突出重点,坚持政府主导、完善规则,坚持依法办事、推进法治质检,在创新优化营商环境工作思路的基础上,有效落实优化营商环境举措,全力支持优化营商环境建设,努力实现检验检疫新作为,促进地方经济社会健康稳定发展,迎接党的十九大胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

葫芦岛检验检疫局

201767

 
 
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